《市四院深入学习实践科学发展观简报》第七期

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铜陵市第四人民医院

简报

深入学习实践科学发展观活动

第七期

深入学习实践科学发展观活动办公室2009年6月3日

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【理论阐述】

科学发展观这样升华

(二)

在实践中不断丰富和提炼

科学发展观提出不久,便遇到一个重要考验,即如何加强和改善宏观调控。2004年初,我国经济运行中显露出一些不健康不稳定因素,中央及时作出加强和改善宏观调控的重大决策。

中央认为,我国经济运行中一再出现类似问题,实质上是结构问题、体制问题、增长方式问题。搞好总量调控,必须与解决这些问题结合起来。胡锦涛同志多次强调指出:“加强和改善宏观调控,是当前贯彻落实科学发展观的重大举措,其实质就是要优化经济结构,加快转变经济增长方式,逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍。”“这次加强和改善宏观调控是贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的重大实践,根本目的是要求各地区各部门把加快发展的重点转向优化经济结构,加快转变经济增长方式,逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍。”

因此,这次宏观调控的过程实际上成为把科学发展观运用于指导经济社会发展实践、在实践中经受检验并不断丰富和发展的过程。胡锦涛同志非常重视这一实践对于理论发展的检验和推动作用,此后三年间,每次召开中央经济工作会议,他都结合总结加强和改善宏观调控的新经验阐发了对科学发展观的新认识。

这年年底,由于措施及时有力,这次加强和改善宏观调控取得了初步成效。12月3日,胡锦涛同志在作总结时强调指出:“这次加强和改善宏观调控不仅保持了经济平稳较快发展,更重要的是使全党同志深化了对科学发展观的认识。”

他讲了四个方面内容。其一,“实践充分证明,科学发展观是符合我国实际的”,“我国经济社会发展中出现的种种矛盾和问题,反映出经济工作的不少方面还不符合科学发展观的要求。无论是消除当前经济运行中的不健康不稳定因素,还是解决经济社会发展中的深层次矛盾,都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵,并切实加以贯彻落实。”

其二和其三涉及的是市场经济运行规律以及市场机制与宏观调控的关系问题。胡锦涛同志得出的重要结论是:“市场机制与宏观调控是相辅相成的。”“发挥市场机制的作用,要注意克服市场本身的缺陷。加强和改善宏观调控,要自觉遵循市场经济规律。”同时,要“善于认识和把握市场经济运行的规律和特点,提高应对经济波动的预见性和针对性”,防止经济增长出现大幅波动。

其四,宏观调控的实践还使我们更深刻地认识到,多年来我国经济较快发展的同时也付出了消耗资源和增加污染的较大代价,这在某些方面已经超出我们的承受能力。必须改变粗放型增长的路子,以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈约束,坚定不移地走新型工业化道路。

胡锦涛同志非常珍视这些在实践中得到深化的认识成果,认为“从长远来看,我们在思想认识上取得的收获更为珍贵,影响也更深远”。

2005年3月12日,胡锦涛同志依据上述认识进一步作出了“调整经济结构和转变经济增长方式是缓解人口资源环境压力的根本途径”的重要论断。他明确指出:调整经济结构和转变经济增长方式是落实科学发展观的必然要求;提高自主创新能力、加快技术进步是调整经济结构和转变经济增长方式的关键环节;深化改革、创新体制机制是调整经济结构和转变经济增长方式的根本动力。这些认识表明,我们党在经济工作中贯彻落实科学发展观的要求日益清晰,科学发展观的实践内涵也同步得到丰富深化。

2005年11月29日,胡锦涛同志又一次总结了从实践中得到的对经济社会发展具有指导意义的经验和启示。他把宏观调控和科学发展视为内在联系的统一过程,指出:搞好宏观调控、促进科学发展的根本要求是又快又好发展,重要原则是区别对待、分类指导,主要方式是着重运用经济和法律手段,重要着力点是推进结构调整和转变增长方式、实现总量平衡,重要保障是深化改革、完善体制机制,出发点和落脚点是维护群众利益、提高人民生活水平。这六条经验和启示的核心问题仍然是在社会主义市场经济条件下如何搞好宏观调控、促进科学发展。

科学发展观正是在这样与发展实践紧密结合的过程中才得以始终保持旺盛的生机和活力,发展得更富有科学性、系统性和可操作性。胡锦涛同志深有感触地指出:“加强和改善宏观调控的过程,实质是加深理解和全面落实科学发展观的过程。”

这是一个生动和丰富的过程。科学发展观汲取的养分不仅来自于当前的生动实践,也来自中国悠久深厚的优秀文化传统。2006年4月21日,胡锦涛同志在美国耶鲁大学演讲时指出:“科学发展的理念,是在总结中国现代化建设经验,顺应时代潮流的基础上提出来的,也是在继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。”

他在围绕“民本”、“自强”、“和谐”、“和睦”等传统文化范畴阐发科学发展观核心理念文化之根的同时,也为科学发展观本身注入了新的思想内容。例如,他指出:为了实现我们的发展目标,要“更加注重解决民生问题,更加注重克服发展的不平衡性,更加注重解决发展中存在的突出矛盾”;又如,他在重申“我们坚持以人为本,就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的同时,进一步指出,这还意味着要“关注人的价值、权益和自由,关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数,最终是为了实现人的全面发展”。

2006年12月5日,离十七大召开不到一年时,胡锦涛同志再一次对几年来经济社会发展的经验进行总结,进一步阐述了贯彻落实科学发展观的体会和经验。这些经验概括起来就是“六个必须”:必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置,必须在结构优化中促进总量平衡,必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务,必须不断强化企业激励机制和约束机制,必须坚持促进经济社会协调发展。

“六个必须”中最引人注目的是第一点,胡锦涛同志指出:“坚持又好又快发展,是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径,是紧紧抓住发展机遇、实现综合国力整体跃升的必由之路”。

把又好又快发展作为全面落实科学发展观的本质要求,揭示了科学发展的一般规律和深刻内涵,对科学发展观的认识显著地提升到了一个新的高度。

胡锦涛同志在阐述“六个必须”的观点后又指出:“以上这些体会和认识,归结到一点,就是要不断深化对科学发展观的认识,不断丰富科学发展观的内涵,不断完善落实科学发展观的政策体系,努力开创科学发展的新局面。”这番话言简意赅,既可以作为对此前全部认识过程的精辟总结,同时也是对进一步丰富、完善和发展科学发展观提出的明确要求。

一种新的理论认识产生后,自觉地把她付诸实践经受检验,在实践中使之丰富发展,党的总书记持之以恒地关注这一进程并多次亲自进行及时总结,这种情况并不多见。这样做不仅是认识发展规律的要求,也反映了党中央对科学发展观的高度重视和严谨慎重的科学态度。

全面体现在“十一五”规划中

在科学发展观形成和发展过程中,另一个强大动力是制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的实践。

“十一五规划建议”全面体现了科学发展观在经济社会发展各方面的要求,仅就其中两个方面作些简略分析。

第一方面主要是对科学发展观理论认识的深化和丰富。

其一,“规划建议”和胡锦涛等中央领导同志的讲话都明确指出:“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”这与十七大“科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”的表述相比虽然还不够完善,但这一重要论断的形成充分表明,我们党对科学发展观理论层次和指导作用的认识又有了进步,科学发展观作为对发展问题的基本看法和根本方法,她所揭示的客观规律与其他重大战略思想相比,更具有普遍性和长期性。同时,作为世界观方法论层面的理论,在用于指导实践时就要求人们更加自觉地与各地区各部门的实际相结合,因时、因地制宜,创造性地贯彻落实。

其二,“规划建议”和胡锦涛等中央领导同志的讲话中都强调了全面贯彻落实科学发展观要坚持的六个原则,即:必须保持经济平稳较快发展,必须加快转变经济增长方式,必须提高自主创新能力,必须促进城乡区域协调发展,必须加强和谐社会建设,必须不断深化改革开放,并明确指出:“这‘六个必须’,体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求”。这表明,在总结宏观调控经验基础上,在指导制定“十一五规划建议”过程中,科学发展观正在从一种理论认识转化为指导科学发展的明确思路。

其三,胡锦涛同志2005年10月11日在十六届五中全会第二次全体会议上讲话指出:“我国是一个有十三亿人口的发展中大国,正处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。确保实现全面建设小康社会的宏伟目标,最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想,把发展作为解决中国一切问题的关键,坚持以经济建设为中心,继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时,我们要求的发展,必须是符合科学发展观的发展”。

这是十六大以来新一届中央领导集体在推动理论创新过程中一以贯之始终坚持的思想。胡锦涛同志在这里再一次明确清晰地加以阐述,就是要求全党同志在科学发展观与党的基本理论、基本路线的紧密联系中进一步加深理解,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。应当说,这一阶段包括但并不限于这几点的理论进展,为十七大进一步对科学发展观作出更为深刻精辟的科学阐述,提供了坚实的基础。

第二方面主要是形成了贯彻落实科学发展观的重大举措。早在2004年5月,胡锦涛同志就要求“把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路,转化为促进全面、协调、可持续发展的体制机制,转化为领导改革开放和现代化建设的实际能力。”十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”和“建设创新型国家”就是实现这种“转化”的重大步骤。

十六大以来,党中央始终高度重视“三农”问题,把它作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置。要求统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,实现城乡经济社会一体化发展;要求坚持“多予、少取、放活”的方针,采取综合措施,努力增加农民收入。十六届三中全会把建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制确立为完善社会主义市场经济体制的任务之一。胡锦涛同志在十六届四中全会上提出了关于城乡发展中的“两个趋向”的著名论断,并在十六届五中全会上作出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段”的重要判断。十六届五中全会对建设社会主义新农村做出了全面部署。2006年2月14日,胡锦涛同志在全面回顾总结党的三代中央领导集体对解决“三农”问题进行的不懈探索和取得的宝贵经验的基础上,进一步从思路、背景、目标、方式等方面阐述了这次中央提出建设社会主义新农村的鲜明时代特征。

十六届五中全会同时明确了建设创新型国家的基本思路,要求大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术,努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。2005年10月11日,胡锦涛同志在谈到提高自主创新能力的重大意义时更加明确地指出:“提高自主创新能力,是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑,是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑,也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑”。

2006年1月9日,他在全国科学技术大会上系统阐发了建设创新型国家的战略思想,指出:“建设创新型国家,核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,走出中国特色自主创新道路,推动科学技术的跨越式发展;就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,建设资源节约型、环境友好型社会,推动国民经济又快又好发展;就是把增强自主创新能力作为国家战略,贯穿到现代化建设各个方面,激发全民族创新精神,培养高水平创新人才,形成有利于自主创新的体制机制,大力推进理论创新、制度创新、科技创新,不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。”

我们党作出建设社会主义新农村和建设创新型国家的重大决策,其意义不仅限于“三农”工作和科技工作。新世纪新阶段我国发展面临的大量矛盾和问题,最突出的一个是发展的协调性不够。抓住城乡发展差距实际上就抓住了发展协调性不够的诸多矛盾中的主要矛盾,按照统筹城乡发展的思路建设社会主义新农村,实际上就抓住了增强发展协调性的主要矛盾的主要方面。

我们面对的另一个突出矛盾是发展的可持续性问题,这主要表现为资源环境的瓶颈制约。抓住提高自主创新能力、建设创新型国家这个关键环节,实际上就找到了破解发展与资源环境难题的正确途径。增强发展的协调性和可持续性正是贯彻落实科学发展观所要追求的重要目标之一。

综上所述,科学发展观的形成和发展,每一步都离不开全面建设小康社会的伟大实践。这一重大战略思想从抗击非典的斗争中获得重要启示,在加强和改善宏观调控的实践中经受检验,在推动经济社会切实转入科学发展轨道的过程中得到进一步丰富、完善和发展。

【工作动态】

由我院负责承建的杨家山街道社区卫生服务中心开工

5月26日上午,2009年国债资金建设项目———市杨家山街道社区卫生服务中心大楼开工建设,这是我市首个国债社区卫生服务中心建设项目。市领导黄玲、胡安美出席开工典礼。

据了解,市杨家山街道社区卫生服务中心被列为今年国债资金建设项目,项目规划建设规模约5000平方米,计划投资650万元,其中中央投资150万元,大楼含基层医疗区、预防保健区、相关辅助室和办公区,是一座服务功能齐全、诊疗环境优美的社务卫生服务中心。

为加快我市城市社区卫生服务体系建设,改善服务条件,整合现有卫生资源,完善服务功能,满足居民卫生保健需求,经市人民政府批准,市四院承建该服务中心项目。(王萌)

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