关于开展建筑施工预防高处坠落专项整治行动的通知

2017-04-19 铜陵在线 www.TL0562.com 阅读(103) 我要评论0

各市建委,铜陵市住房和城乡建委:
据统计,建筑施工现场高处坠落是安全生产事故的主要类型。今年以来,截止到7月16日,我省已发生27起建筑施工安全事故,死亡28人,其中高处坠落15起,死亡15人,分别占事故起数的55.56%、死亡人数的53.57%。造成这些事故的本地企业10家,死亡10人,分别占高坠事故起数的66.67%、死亡人数的66.67%;外省企业5家,死亡5人,分别占高坠事故起数的33.33%、死亡人数的33.33%。
上述高坠事故的发生,按照工种划分涉及:壮工、木工、瓦工、油漆工、安拆工、玻璃安装工、架子工、施工升降机司机、塔吊司机、监理员等;按照事故发生的部位划分涉及:人工挖孔桩、接料平台、内墙粉刷马凳、移动操作平台、吊篮、脚手架间隙、外墙粉刷跳板、窗口、卸料平台、模板施工、电梯井口、物料提升机、施工升降机、塔吊等。
针对高坠事故频发的态势,为认真贯彻全国安全生产电视电话会议和住房和城乡建设部建筑工程质量安全工作电视电话会议精神,有效降低高处坠落事故,确保我省建筑安全生产形势持续稳定,决定在全省深入开展建筑施工预防高处坠落事故的专项治理行动。现将有关事项通知如下:
一、治理目标
结合“安全生产年”各项工作部署和各地实际,通过开展为期2个月(8月-9月)的预防高处坠落事故专项治理行动,集中解决建筑施工中存在的安全防护措施不完善、施工作业行为不规范等问题,使高坠事故占全年安全事故的比例降低至50%以下。
二、主要内容
建筑施工高处作业要严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)的规定执行,重点对以下方面进行整治:
1、工程项目开工前,施工项目部是否认真研究工程特点,编制预防高处坠落事故专项方案,辩识施工各阶段高处坠落危险源,明确高处作业安全防护措施,如脚手架、吊装拆除、模板工程、临边洞口等。
2、施工单位是否对所有高处作业人员进行高处作业安全知识的教育;对采用新工艺、新技术、新材料和新设备的,是否按规定对作业人员进行了相关安全技术交底。高处作业人员是否经过体检合格后上岗。施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具;作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用。
3、高处作业前,项目负责人是否组织有关部门对安全防护设施进行验收合格签字后才作业。安全防护设施是否做到定型化、工具化,防护栏杆以黄黑(或红白)相间的条纹标示,盖件等以黄(或红)色标示。需要临时拆除或变动安全设施的,是否经项目负责人审批签字,并组织有关部门验收合格签字后实施。
4、物料提升机是否编制安装拆卸施工方案,使用前是否经验收合格签字后使用。
物料提升机应有完好的停层装置,各层联络要有明确信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门,同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢靠,两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板,并用密目式安全网封闭两侧。物料提升机严禁乘人。
5、施工外用电梯是否编制安装拆卸施工方案,使用前是否经验收合格签字后使用。
施工外用电梯各种限位应灵敏可靠,楼层门应采取防止人员和物料坠落措施,电梯上下运行行程内应保证无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时,严禁超载,载荷应均匀分布,防止偏重。
6、移动式操作平台是否按相关规定编制施工方案,是否经验收合格签字后使用。
移动式操作平台立杆应保持垂直,上部适当向内收紧,平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑,平台应用坚实木板满铺,并设置防护栏杆和登高扶梯。
7、各类作业平台、卸料平台是否按相关规定编制施工方案,是否经验收合格签字后使用。
架体应保持稳固,不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。
8、脚手架是否按相关规定编制施工方案,是否经验收合格签字后使用。
作业层脚手架的脚手板应铺设严密,下部应用安全平网兜底。脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭,不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上。作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭,防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道,不得攀爬架体。
9、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架是否按相关规定编制施工方案,是否经验收合格签字后使用。
附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次,都应由项目负责人组织有关部门验收,经验收合格签字后,方可作业。
附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置,每一作业层架体外侧应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板。附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架升降时,应设专人对脚手架作业区域进行监护。
10、模板工程是否按相关规定编制施工方案,是否经验收合格签字后作业。
模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点,作业面应按规定设置安全防护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置,并不得超过设计计算要求。
11、吊篮是否按相关规定编制施工方案,是否经验收合格签字后使用。
吊篮使用应做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造,其结构应具有足够的强度和刚度。作业人员应按规定佩戴安全带;安全带应挂设在单独设置的安全绳上,严禁安全绳与吊篮连接。
12、施工单位对电梯井门是否按定型化、工具化的要求设计制作,其高度应在1.5m至1.8m范围内。
电梯井内不超过10m应设置一道安全平网或每个楼层采用刚性封闭防护;安装拆卸电梯井内安全平网或防护设施时,作业人员应按规定佩戴安全带。
13、施工单位进行屋面施工时,屋面周围是否设置符合要求的防护栏杆。
屋面上的孔洞应加盖封严,短边尺寸大于1.5m时,孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆,底部加设安全平网。在坡度较大的屋面作业时,应采取专门的安全措施。
三、工作安排
本次专项治理工作要与建筑施工安全隐患排查治理、安全质量标准化和稽查执法等工作相结合,全面、深入、扎实、有效地组织开展,原则上按以下步骤实施。
1、制定方案,周密部署。7月下旬至8月上旬,各级住房城乡建设主管部门、各建筑施工企业、监理单位,针对本地区、本部门实际,研究制定专项治理实施方案,认真进行动员部署。8月7日前,各市住房城乡建设主管部门将专项治理实施方案报我厅。
2、落实责任,全面实施。8月中旬开始,各级住房城乡建设主管部门及其建筑安全监督机构、各建筑施工企业、监理单位按照建筑安全生产“三项行动”工作要求,明确责任部门和责任人,组织指导和督促施工现场认真开展专项治理。
3、强化监督,扎实推进。8月底之前,施工企业组织在建工程项目部开展全面自查整改,监理单位督促落实。9月中旬之前,各级住房城乡建设主管部门组织对辖区内在建工程项目逐一进行检查、稽查执法。9月下旬,省住房和城乡建设厅组织督查。
4、阶段总结,深化治理。10月上旬,各级住房城乡建设主管部门、各建筑施工企业、监理单位对开展专项治理工作情况进行分析总结,系统总结治理经验、取得的成效、存在的不足和问题,并针对本地区、本部门实际和建筑施工安全隐患突出的领域、环节、部位,研究制定进一步深化治理的对策措施,继续深化治理。10月15日前,各市住房城乡建设主管部门将组织开展专项治理工作情况的书面报告报我厅,主要内容包括安排部署、排查隐患、督促检查、稽查执法、实施处罚等情况和辖区在建项目检查治理一览表及下阶段深化治理的具体措施等。县(市、区)住房城乡建设主管部门对辖区内在建工程项目的检查执法情况要严格建档,包括治理达标、排查隐患、处罚、开展专项治理工作的总结报告等情况。
四、工作要求
1、提高认识,加强领导。各级住房城乡建设主管部门、各建筑施工企业、监理单位要站在贯彻落实科学发展观的高度,狠抓专项治理工作的落实。要成立专项治理工作领导小组,落实治理责任,精心组织,周密部署。领导小组要定期分析研究专项治理工作中的有关情况和问题,提出改进的措施办法并督促抓好落实。
2、强化监督,严格实施。各级住房城乡建设主管部门要按照专项治理要求,指导、监督施工企业、监理单位及项目部认真开展专项治理工作,加大监督检查力度。对专项治理工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的,必须责令停工限期整改,并将有关情况和暂扣安全生产许可证的处罚建议报我厅。对专项治理期间仍然发生高坠事故的,将依法从重从严查处。
3、形成机制,强化标准。通过扎实开展以预防高坠事故为重点的专项治理,推动建筑施工安全隐患排查治理和安全质量标准化工作全面深入开展,形成长效机制,实现预防高坠安全防护设施、作业行为和管理的标准化。通过治理的施工现场和今后开工的项目,必须严格按现行标准执行。
我厅将向全省通报专项治理工作情况,并列入对各市建委安全生产目标管理考核。
联系人:陈必喜
电话:0551-2871505
传真:0551-2615198
电子邮箱:chenbixi319@126.com



二〇〇九年七月二十三日

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