铜陵市人民政府关于进一步促进铜陵市经济又好又快发展的若干意见

2017-04-20 铜陵在线 www.TL0562.com 阅读(105) 我要评论0

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

为有效应对当前复杂严峻的经济形势,进一步营造良好经济环境,促进企业发展,加快项目建设,千方百计保持全市经济又好又快发展,结合我市实际,现提出如下意见:

一、切实帮助企业减负解困

(一)加强帮扶服务。坚持“一线工作法”,加强煤电油气运调节,努力缓解企业经营困难。推进“百名干部进百企”结对帮扶活动,针对企业不同情况,实行“因企施策、一企一策”,重点对生产有能力、产品有市场、销售有订单的优势骨干企业,采取特殊扶持政策,帮助企业解决生产经营中的突出问题,提高政策的针对性和有效性,促进企业增产增销增效。

(二)加大财政支持。各级财政促进企业发展的各类专项资金要尽快落实到企业,充分发挥引导和放大作用。市工投公司成立专为小微企业服务的创业投资公司,从2012年起,市财政连续4年安排小微企业发展专项资金,主要用于对创业投资公司的投资,每年重点扶持50户小微企业,加快进入规模企业序列,壮大实体经济规模。凡符合《铜陵市人民政府办公室转发安徽省人民政府办公厅关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的意见的通知》(铜政办〔2011〕78号)规定的小微企业,由同级财政给予小微企业当年新增贷款同期基准利率利息金额25%的贴息。

(三)完善企业贷款担保风险补偿机制。鼓励县区设立企业贷款周转金。降低小微企业贷款利率,可在风险定价的基础上合理浮动,其贷款风险容忍度可适当提高。对经确认的小微企业担保代偿损失,由同级财政给予相应的担保机构损失额40%补偿,单户每年最高不超过100万元。

(四)搞活市场流通。进一步落实财政、金融支持现代物流企业、农业产业化龙头企业发展的各项政策,加大财政贴息和补助力度,加快推进连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务、网络购物等现代流通方式。

(五)减轻困难企业负担。认真落实国家结构性减税政策。认真执行《铜陵市人民政府关于全面推进节约集约用地的实施意见》(铜政〔2012〕5号),纳税人缴纳土地使用税确有困难的,按权限报批后予以即征即返。2012年,困难企业经批准允许缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴期限暂定6个月;可适当降低参保企业医疗、失业、工伤、生育保险费率,一般降幅不低于30%;可使用失业保险结余基金支付困难企业稳定就业岗位补贴,补贴额不低于上年度结余额的30%。参保企业人均工资低于上年度在岗职工平均工资60%的,单位缴纳社会保险费基数可按企业实际工资总额核定。

(六)发放劳动者就业和培训补贴。2012年,对各类职业院校和技工院校组织当年毕业生在本市就业,并签订1年以上期限劳动合同的,经审核确认,给予一次性补贴;对各类公共服务机构和民办职业中介机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到工业企业就业,并签订1年以上期限劳动合同的,按每人120—250元给予职业介绍补贴。对劳动者参加技能培训,给予200—1200元培训补贴;企业新录用人员并签订6个月以上劳动合同,进行上岗前技能培训的,给予不低于人均300元补贴。

(七)优先采购地产品。政府投资性项目在同等条件下优先采购地产品,鼓励各企业在同等条件下也要优先采购地产品。

二、切实加强项目投资工作

(八)加快项目建设。全年统筹安排亿元以上重点项目200个以上、10亿元以上重点项目20个以上,重点项目年度计划投资300亿元。加快在建项目建设进度,及时解决项目建设中出现的问题,重点推进有色“双闪”、铜化合成氨等项目的建设,争取尽快建成并发挥效益。加强项目前期工作,推进项目的土地报批征迁、可研编制、环境评价等工作,尽快通过项目审批核准,重点抓好25万吨高导铜线材、汽车拆解、零部件制造及自动化装备、己内酰胺、120万平方米多层电路板、30万毫米蓝宝石晶棒、热电联产、房车生产线、顺安河治理改造、庐铜铁路等项目的前期工作,争取早日开工。

(九)加强项目储备。2012年全市新增“861”项目储备规模500亿元以上。推动县区、园区和企业等增加项目前期投入,调研和储备一批符合国家产业政策、结构调整方向和事关全局的重大项目,重点编制一批铜基新材料、节能环保、先进装备制造、新能源、现代物流、文化创意和基础设施等国家鼓励支持类项目,加大对上争取力度,形成持续的投资后劲。

(十)切实保障项目建设用地。加大土地清理和开发整理力度,对因企业自身原因造成土地闲置满2年的,无偿收回土地使用权。统筹分配年度计划指标,优先保障主导产业、战略性新兴产业项目用地。充分利用“861”独立选址项目优先供地、城乡建设用地增减挂钩等政策,争取更多项目用地。大力推进土地节约集约利用,加快多层标准化厂房建设步伐。

(十一)鼓励和引导民间投资。积极探索启动民间投资的新领域、新办法,进一步放开投资领域,引导社会资金投向国家鼓励的基础设施项目及高新技术产业、现代服务业等符合国家产业政策的领域。鼓励全民创业,设立50万元以下有限责任公司的,实行创业注册资本“零首付”,但须在2年内缴足注册资本。对注册资本50万元以下的有限责任公司,免收注册登记费。对被认定为小微企业的,暂免收3年企业年检费。建立为创业企业服务的“包办责任制”。

三、切实加快结构调整

(十二)加大战略性新兴产业特别是首位产业的扶持力度。加大资金投入和政策扶持,市级引导资金安排不少于5000万元。深入实施“千百十”工程,加快推进80个亿元以上重点项目建设,力争2012年新兴产业产值突破320亿元。

(十三)促进现代服务业加速发展。以铜官山区服务业综合改革试点、拆解园建设等为契机,重点发展以现代物流、科技服务、金融保险等为核心的生产性服务业和文化产业。对新进入全国服务业企业100强、省服务业企业50强的独立法人企业给予奖励和表彰。对获批的省级、市级服务业集聚区,给予一次性奖励。大力发展总部经济,重点支持引进符合我市产业发展导向的企业总部或基地,“一企一议”给予综合性优惠支持。加快推进皖中南物流中心、新洲港物流园、金运物流市场、青铜帝国等重点项目建设,确保服务业比重逐步提高。

(十四)支持传统优势产业提升发展。重点围绕铜、电子信息、化工、建材、能源、装备制造等主导产业,打造1个千亿、若干个百亿以上具有核心竞争力的产业。加快推进海亮10万吨铜管、金威铜业等已建成项目达产达效,充实完善铜产业链,不断增强主导产业的综合竞争力和可持续发展能力。强力推进国家级“圈区管理”园区、铜加工研发中心、保税港区等平台建设。开展“工业经济提升年”活动,促进传统优势产业提速提质发展。

四、切实改善消费环境

(十五)进一步扩大消费需求。全面贯彻国家扩大内需、促进消费的各项政策,深入实施城乡居民收入五年倍增计划。以增强城乡居民消费能力为重点,优化消费环境,合理引导住房、汽车消费,扎实推进家电下乡活动,积极培育文化、旅游休闲、体育健身、家政和养老服务等新的消费热点,力争全年社会消费品零售总额增长16%以上。

(十六)促进居民安居乐业。严格执行国家宏观调控政策,进一步完善“保障+市场”双轨制住房供应体系。本市居民购买首套自住性普通商品住房的,实行契税给予财政补贴;本市居民在一年内出售旧住房购买唯一一套新住房的,旧住房等面积部分缴纳的契税由同级财政给予补贴;金融部门在购房款首付比例、贷款利息等方面给予适当优惠;推进非公有制单位建立住房公积金制度,扩大住房公积金受益范围。利用住房公积金贷款的,缴存职工家庭住房公积金最高贷款额度调整至40万元。

(十七)继续实施人才购房补贴政策。对符合条件购买自住性普通商品住房的,市财政继续执行补贴政策,县、区及用人单位可给予适当补贴。允许有条件的企业自建公租房,满足人才对住房的需求。

(十八)加强市场物价监管调控。重点抓好对粮食、食用油、肉类、蔬菜等商品价格的跟踪监测和调控管理,保障市场供应,保持物价总水平基本稳定。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

五、切实推进招商引资

(十九)加大招商引资力度,努力提高招商实效。各县区、园区要把招商引资与产业结构调整有机结合起来,围绕主导产业、特色产业,注重引进高附加值、高辐射力、低能耗和处于产业高端的投资项目,特别是铜基新材料、装备制造、节能环保等项目,锁定重点地区、重点企业开展“一对一、点对点”精准招商,着力引进世界500强、央企和行业龙头企业,努力提高招商引资的规模和水平。2012年,引进项目不低于800个,其中亿元以上项目不少于90个,5亿元以上项目不少于20个,10亿元以上项目不少于10个。各个县区(园区)引进1—2个龙头企业,引进投资5亿元以上的战略性新兴产业项目不少于5个。

(二十)进一步提高服务水平,加快招商项目落地。各单位要围绕重点招商项目,坚持领导联系、专班服务,有信息的加强跟踪洽谈,在谈的加快签约,已签约的尽早落地开工。完善基本建设项目“一表清”和企业注册登记“一单联办”等模式,切实落实全程代理服务,围绕项目的规划、环评、土地征迁等各个环节,加大服务工作力度,加快推进“首问办结制”。畅通企业投诉渠道,严格落实责任追究制度,对招商引资过程中的“吃、拿、卡、要”现象要坚决打击,积极营造亲商、安商、富商的良好氛围。年内重点推进台湾产业园、汽车精拆解园等项目前期工作,加快一批已成熟的项目落地。

六、切实加强金融服务

(二十一)努力扩大有效信贷投放。千方百计提高银行信贷总量,确保贷款增速高于全省平均水平,全年信贷增量不少于102亿元。深入推进本级政府性资金存放商业银行管理改革,建立政府性资金存款与商业银行对我市贡献挂钩的激励机制,引导商业银行加大对我市经济发展的支持力度。积极吸引有实力的各类金融机构来铜设立分支机构、后台服务中心等,支持地方法人金融机构加快发展。加快铜都农村合作银行改制成为农村商业银行步伐。支持优质小额贷款公司改制为村镇银行。鼓励铜源村镇银行在乡镇设立分支机构。鼓励银行业金融机构对符合条件的企业实行贷款展期。

(二十二)充分发挥资本市场融资功能。发挥上市公司资本运作平台作用,鼓励已上市公司再融资,重点做好铜峰电子、铜陵有色等再融资,确保今年完成再融资额超过40亿元。支持上市公司并购重组,延伸产业链,壮大产业群。

(二十三)大力发展债务融资工具。强化政银企对接合作,拓展“金融超市”功能,扩大企业债券融资规模,完成15亿元城投公司债券募集,加快铜陵有色中期票据二期20亿元融资,启动中小企业集合票据3—5亿元融资。对成功发行集合债券、集合票据及短期融资券的中小企业,同级财政分别给予发行费用20%、最高20万元的补贴。探索创立、运行区域集优债券发行平台,优化金融资源配置,扩大社会融资总量,努力化解企业经营与项目建设资金难题。

(二十四)不断拓宽融资渠道。鼓励发展各类产业投资基金、创业(风险)投资基金、股权投资基金等基金机构。市工投公司力争年内成功设立股权投资基金。抓住国家鼓励融资平台支持保障房建设等政策机遇,增强融资平台的投融资功能,确保实现全年90亿元融资目标任务。

七、努力扩大外贸进出口

(二十五)支持企业“走出去”。充分运用“两种资源、两个市场”,鼓励优势骨干企业内联外拓,加快“走出去”步伐。积极争取各方力量,以铜矿和磷矿为重点,增强对资源的控制能力,减少主导产业发展风险。

(二十六)加大外经贸扶持。市财政统筹安排外经贸发展各类专项资金,加大对出口企业特别是一般贸易出口企业的扶持力度。对企业出口信用保费给予补贴。对新发生实绩的企业给予奖励,对企业境外投资、服务外包给予奖励。调整优化进口商品结构,加大企业进口先进设备、技术力度,帮助对机电设备及关键零部件进口每美元奖励2分钱等政策落实。

铜陵市人民政府

二○一二年四月二十八日

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