国务院研究员:铜陵江北港新区启动建设的产业发展精要与建议

2018-11-30 铜陵在线 www.TL0562.com 阅读(10584) 我要评论0

3.光伏制造业的引进与培育

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我国光伏装机前景广阔,而且包括屋顶光伏的分布式光伏呈现快速发展趋势。2017年1-9月,我国新增光伏装机42GW,其中,分布式新增装机15GW,同比增长300%以上,占新增装机总量的36%;截止2017年9月底我国光伏累计装机量约120GW,其中分布式光伏装机量超过25GW,占累计光伏装机总量的21%。

疾速发展的光伏装机及光伏产业看似与铜陵无关,其实不然,铜陵光伏装机市场已悄然启动,并快速升温。铜陵市光伏扶贫走在安徽省前列,已提前一年完成1万户光伏扶贫;另外,铜陵市自2013年4月就有居民在自家屋顶安装分布式光伏,近两年铜陵市分布式光伏装机发展步伐加快,特别是工商屋顶光伏装机发展迅速,其中的公安局屋顶光伏分享模式还开创了国内屋顶光伏分享之先河,而这种分享实际上是铜陵市有效利用公共屋顶发展光伏装机的创新。铜陵市不大,公共屋顶数量有限,公共屋顶光伏市场潜力也就有限,但铜陵市枞阳县有着100万人口,而且6成为农村人口,有着10万户农村屋顶,这是一个相对规模的屋顶光伏市场。

光伏装机目前还是一个政策性强的市场,除了国家的度电补贴外,浙江省和属下的市及市下的区都对装机本身有着一定的补贴,而市及区级补贴往往要求使用本地生产的光伏系统,从而在发展光伏市场的同时促进本地光伏产业发展。浙江省嘉兴市就是典型。嘉兴市光伏发展模式实际上“以光伏市场促进产业发展”,这种模式对于铜陵市应有启发,可通过“启动光伏市场,促进光伏产业发展”的思路,实施“市场换产业”的产业发展模式,即引进光伏组件生产商落户铜陵,成为铜陵市的光伏系统生产商,在铜陵市范围内推广该系统,市政府给予一定的安装补贴。这种模式既可无中生出铜陵市光伏产业,而且可以实现多方共赢。

目前铜陵市户用光伏电站系统费用约为8元/kW,如果以每千瓦每年可产生1000元收益计算,即需要八年才可回本,20年投资复合回报率约为4.6-6.4%投资收益略低,居民投资意愿低。如果将光伏组件厂建设在铜陵本地,可减少大量的物流成本,使系统费用减少0.5元,如果市里出台补贴政策,每千瓦安装补贴0.5元(可按年发电量补贴,比如每千瓦发电量补贴0.25元,共补贴两年),这样系统费用即可下降到7元/kW,成本回收期减少一年,投资收益率提高到5.4-7.0%,可大幅增加居民安装意愿。

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与此同时,由于光伏系统生产企业落户铜陵,除了拉动就业等直接益处外,铜陵市可以获得光伏企业带来的税收,以及部分原本由外省市安装队的税收。目前光伏组件出厂成本约为5元/kW,以10%的综合税收率计算,每千瓦营业额可提供0.5元的税收,也就是说,政府用补贴启动光伏市场,光伏市场吸引光伏企业迁入,光伏企业增加铜陵市税收,覆盖补贴投入资金。由此,政府在仅需少量、甚至无需财政负担的情况下,可将光伏企业吸引至铜陵市发展。

铜陵在江北区与高新技术发展区都建设有大量标准化厂房,正好适合光伏组件生产企业的需求。一些光伏组件生产企业对于年市场规模在2亿以上的地区都愿意投资设厂,对于投资铜陵设立光伏组件厂还是有着一定的积极性,铜陵市不妨探索这种模式。实际上,合肥光伏产业的无中生有,也借助过这种补贴市场促进产业发展的模式,铜陵市也可去合肥调研其光伏产业发展经验。

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